讓孩子能夠“優質午睡”是林綺芳等市人大代表關心的問題。

“這樣的午休條件比我公司還好”，開學伊始，“神獸”歸籠，作為執信中學琶洲實驗學校的家委，孫女士參觀了學校為孩子們準備的“午休神器”——可收納活動床板，一拉一放之間，實現了從“趴著睡”到“平躺睡”。

午休看似一件小事，卻關系到孩子中午睡得好不好，下午上課有沒有精神，長遠來看還關系到孩子的身心健康，牽動著無數家長的心。2022年以來，廣州市把推進“平躺睡”舒適午休作為落實“雙減”政策的特色舉措，截至2023年2月，全市參加午休托管中小學生人數為87.5萬人，實現“平躺睡”學生人數為83.16萬人，一年來全市在校午休托管中小學生“平躺睡”比率從79.42％提至95.04％。

這些改變，要從市人大代表的一份建議說起——

文、圖／魏麗娜、袁茜

拳拳之心 人大代表“優質午休”建議被重點督辦

連任三屆的市人大代表林綺芳是黃埔區九龍第三小學的校長，是一名有著三十多年教齡的教育工作者。

“習近平總書記要求我們人大代表做到民有所呼、我有所應，這是新時代賦予人大代表的新要求?！绷志_芳表示，“了解到家長、學生們對優質午睡的呼聲特別高，作為人大代表，我們就馬上想如何更好地解決孩子們的午休問題?！?/p>

代表們多方調研和走訪，發現受場地和經費限制，能夠為孩子們提供實現“平躺睡”設施的學校并不多，有些學校是“趴桌睡”，有些學校是“躺地睡”，不利于孩子的身體發育和健康成長，還有些學校是“拼桌睡”，孩子一旦摔下來有受傷的風險。

讓學生們享有舒適、安全的優質午休，一直記掛在林綺芳等市人大代表的心中。

2022年1月，在廣州市十六屆人大一次會議上，林綺芳等32名市人大代表聯名提出了《關于切實執行“雙減”，打造廣州市中小學生優質午休設施的建議》，建議全市逐步推進中小學校優質躺睡設施配備工作，為孩子們創造更舒適的學習生活環境。

這份寄托著基層教育工作者拳拳之心的建議一提出，就受到市人大常委會的高度重視，被列為2022年度重點建議，由市人大預算委員會跟蹤督辦。

“對于提高學生們的午休質量這件事，往小了說，涉及到每個家庭，是學生和家長們的迫切需求，往大了說，涉及到我們社會未來人才的身心健康和全面發展的需要，所以這是一件大事情?！笔腥舜箢A算委員會有關負責人表示。

市人大常委會將該項重點建議督辦作為貫徹落實中央及省委、市委人大工作會議精神，踐行全過程人民民主，解決人民群眾急難愁盼問題的實際舉措加以推進。

督辦落實 市財政安排專項經費1.38億元

市人大常委會成立了專門的督辦工作組，全程跟蹤建議的辦理，及時掌握有關情況，督促承辦部門將各項工作落到實處，科學有序推進“優質午休”工程。

市政府高度重視該重點建議辦理工作，確定由市長郭永航領辦該建議，成立重點建議辦理工作領導小組，并印發工作方案，明確責任分工和時間節點，市財政安排中小學舒適午休專項經費1.38億元，通過增加資金投入，挖掘場地空間，增添設施物品等，因地制宜、多措并舉推動建議辦理工作有序有效落實。

2022年9月9日，市長郭永航、市人大常委會主任王衍詩等市領導到東風西路小學實地視察學生午休設施配置情況，要求進一步健全工作機制，強化督促檢查，力求重點建議辦理工作取得更加扎實的成效。

“各區各校根據實際情況，優化升級學生午休設施設備?！笔腥舜蟪Ｎ瘯啻螌嵉卣{研建議辦理工作，推動學生午休從過去“趴桌睡”過渡到“平躺睡”，再升級到“躺床睡”，實現“三步走”迭代升級。一是充分利用現有普通教室，采用折疊床、坐躺椅、午休折疊板等方式組織學生進行午休；二是優化教室和公共教學用房現有布局，增設午休床等午休設施；三是深度挖掘校內其他可利用空間比如走廊等，安裝折疊午休床等方便學生午休。

市教育局作為政府牽頭單位定期向市人大常委會報送重點建議辦理情況報告，市人大常委會向市政府及相關職能部門提出辦理工作建議。

在市人大常委會實地調研＋督促檢查＋聽取報告“組合拳”的推動下，建議辦理工作取得扎實成效。

截至2023年2月底，全市參與午休托管學生人數為87.5萬人，實現“平躺睡”學生人數為83.16萬人，占午休托管學生人數的95.04％，比2022年1月重點建議提出時的79.42％提高了15個百分點；比2021年7月“雙減”政策出臺時的31.96％提高了超60個百分點；其中，荔灣區、白云區、黃埔區、花都區、增城區、南沙區6個區已實現午休百分百“平躺睡”。

創造條件 坐躺椅、午休床讓“躺”落在實處

“應躺盡躺、能躺盡躺、孩子所需、學校所能?！痹谑腥舜蟪Ｎ瘯娜Χ睫k和積極推動下，各相關部門嚴格按照時間節點推進建議辦理工作，各區各學?？芍^“絞盡腦汁”。

在天河區華穎外國語學校調研時，學校負責人反映沒有多余的功能室為大量的學生提供優質的躺床睡條件，要在相對狹小的教室里來實現學生的優質躺床睡難度很大。

“建議學校因地制宜，不要搞‘一刀切’?！笔腥舜蟠憩F場提出建議，并與參與調研的政府職能部門研討解決午休設施問題。

在代表的推動下，該校按“一校一案”要求，購買了一批“坐躺椅”，上課時跟普通椅子一樣，午休時開啟“隱藏”功能：放下座椅靠背，拉開收藏的凳板，就可以躺在上面午休，還可調節靠背的角度和腿部支撐的長度，撐起了一片愜意的午休天地。

荔灣區西關培正小學是典型的老城區學校，為了將小教室變為大教室，學校將教室與走廊之間的墻壁打通，更換帶輪子的課桌，安裝雙層隔音玻璃和遮陽卷簾，為每個班量身設計可折疊的午休柜。

每到午休時刻，孩子們在老師的指導下打開安全扣輕輕一拉，午休柜就展開成了一張長1.7米、寬0.6米的午休床?！拔覀冊瓉硎恰孔浪?，現在‘躺床睡’，再也不會擔心脖子不舒服了?！焙⒆觽兲貏e喜歡這個能“變身”的午休床。

天河區奧體東小學充分利用學校閑置課室，給每個班級對應安排了一間午休室。黃埔區逐步更換課桌椅，裝上“平躺睡”桌椅，在新建學校提前規劃空間，通過配齊配足功能場室等方式為“平躺睡”創造條件。番禺、花都等區將“優質午休”列入區政府重點工作或民生實事……

“我家孩子這學期開始參加學校午休托管，中午吃得好睡得好，還養成了收拾被子的好習慣。這個重點建議真是解決了家長的‘燃眉之急’，讓我們省心、放心！”在市人大常委會調研活動中，參與調研的家長代表說到。

持續監督 切實推動 6月底實現98％“平躺睡”

“還有部分學校因場地限制，不具備增設午休‘平躺睡’設施設備條件，這個情況要怎么解決？”

“2023年廣州即將迎來入學高峰，學校場室更加緊張，教育部門有沒有考慮應對措施？”

“學校更換一體式課桌椅，設置午休柜等設施的經費總體還是偏緊，下一步如何進行保障？”

2022年12月，市人大常委會聽取和審議市政府關于《切實執行“雙減”打造廣州市中小學優質午休設施的建議辦理情況的報告》，列席常委會會議的林綺芳等代表認為，市政府及其相關部門真心實意為人民辦實事，較好地推動建議落地，對政府辦理工作表示滿意。她希望將這個建議的辦理作為落實“雙減”政策的“百年樹人”長期工程來跟蹤監督。

廣州市人大常委會將繼續開展跟蹤監督，推動全市中小學午休設施建設平衡發展，不斷改善午休條件。

市人大常委會相關部門負責人表示，爭取如期實現2023年6月底全市在校午休托管中小學生“平躺睡”比率達到98％、“躺床睡”比率達到30％的目標，讓廣大中小學生“應躺盡躺、能躺床盡躺床”。

一份代表建議，事關千家萬戶。代表建議從前期調研、正式提出，到交辦落實、推動解決，凝聚著人民的重托，承載著人大代表的責任擔當。

提升人大代表建議辦理實效，助推人民群眾關注的熱點難點問題解決，是發展全過程人民民主的具體實踐。

“從這份代表建議的辦理過程中，看到了市人大常委會的履職擔當，看到了市政府及職能部門的積極作為，看到了各區各學校的盡心盡責?！绷志_芳代表表示，代表建議“落地有聲”，讓代表履職更有熱情，讓人民代表大會制度的優越性充分彰顯。

(編輯： 龍煜廣州網)